經濟體制改革全面激發發展活力 更多改革措施將推出

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2019-11-12 來源:經濟參考報

  作為國家治理體系完善的重要著力點,經濟體制改革正全面推進。圍繞黨的十八屆三中全會確定的方向和任務,多個重要改革文件被審議通過,多個改革方案已推出。業內人士表示,經濟體制改革助推了經濟治理能力的提升,也進一步理順了政府和市場主體的關系。下一步,經濟體制改革將繼續全面推進,在財稅、金融和國企領域,更多改革措施將推出,助推企業的創新發展和中國經濟的整體轉型。

  2013年11月,黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,15個領域,336項重大舉措,全面深化改革涉及范圍之廣、力度之大,被國際社會譽為當今世界“最具雄心的改革計劃”,而其總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。

  “經濟治理在其中處于重要位置。”中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心主任、研究員趙福昌對《經濟參考報》記者表示,經濟治理的核心和目標就是發揮市場在資源配置中的決定性作用。計劃經濟體制下,企業是政府的附屬物,也不是獨立主體,難以形成基于利益的治理關系,談不上治理,后來通過一系列改革,市場主體逐步被塑造起來,企業運行以及政府和企業的關系逐步被規范,在這基礎上,公平的競爭環境也逐漸建立起來。

  近年來,一些醞釀多年的改革頻頻破題。財政是國家治理的基礎和重要支柱。作為經濟體制改革的重頭戲之一,財稅體制改革近年來朝著增強國家治理能力的方向在不斷推進。趙福昌表示,從“兩步利改稅”、“利稅分流”到1994年適應市場經濟體制要求的稅制建立,基本完成市場主體的形塑,權責關系清晰、明確;然后通過內資、內外資稅制統一,為統一公開的市場環境打下堅實的基礎。

  金融改革也不斷縱深,利率市場化和匯率市場化改革均取得重大突破,金融業開放按下快進鍵,國務院金融穩定發展委員會成立,金融供給側結構性改革全面推進。國資國企改革一些重要領域和關鍵環節的改革已經取得明顯進展,中央企業的公司制改革已全面完成,已有80多家央企建立了規范的董事會,企業市場化基礎進一步筑牢;中央企業在產權層面已與社會資本實現了較大范圍的混合,今年1-9月份,中央企業各級企業新增混合所有制企業超過600戶。

  展望未來,業內人士表示,下一步經濟體制將謀求進一步創新,國家治理體系也將進一步完善。業內人士表示,財稅體制改革方面,要加快推進財稅領域立法為深化財稅改革保駕護航;金融體制改革方面,要切實深化金融供給側結構性改革,防控金融風險,進一步增強金融服務實體經濟的能力。國有企業改革方面,則應繼續推進混合所有制改革,完善考核激勵機制等各領域改革,進一步激發高質量發展內生活力。(記者 張莫 王璐 實習生 俞卜丹)

  

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